立法建制治理殡葬服务市场

      殡葬服务市场的混乱和失范，给管理带来很大困难。要治理殡葬服务市场，必须建立健全殡葬法规，让殡葬服务市场在法治的轨道上运行。

　　一、加强殡葬立法。新中国成立60多年来，有关殡葬的法律几乎还是空白。唯一的法规是国务院1997年7月21日颁布的《殡葬管理条例》。随着殡葬服务市场的放开，这部条例已不适应殡葬管理的需要，因此民政部门对条例进行了修订，并广泛征求社会公众的意见，但因为有争议，时至今日新条例仍未出台。一部修订条例出台就这么困难，更别说为殡葬立法了。从我国殡葬的现状来看，立法工作刻不容缓。在殡葬立法方面，德国制定了《火葬法》、《埋葬法》、《公墓法》等法律，值得我们借鉴。

　　二、建立健全规范殡葬服务市场的机制。加强对殡葬服务市场的规范化管理，并不仅仅是民政部门的事情，牵涉到公安、工商、城管、物价等部门。如对社会上的黑殡仪车接运遗体的治理、对无证经营殡葬用品的治理、对殡葬活动扰民的管理等等，都不是民政部门所能做到的事情。如我所在的城市，殡仪馆的殡仪车接运遗体，在市内接运一次平均也不过150元左右。而社会上的黑殡仪车接运遗体一次至少也得400元至500元。为了打击黑殡仪车，民政、公安、民族宗教等部门制定了相关规定，规定市、区殡仪馆的遗体接运车辆，必须在驾驶员车门和副驾驶员车门上统一喷印“×××殡仪馆”的字样，并在车头放置民政部门统一制作并加盖公章的“××市殡仪专用车”标志牌。为了告知市民，民政部门把全市殡仪车的车牌号在媒体上进行了公布。尽管如此，还是难以禁止社会上黑殡仪车的运营。而丧户却往往把板子打在殡仪馆头上，投诉殡仪馆发“死人财”。因此，要治理和规范殡葬服务市场，必须多部门配合,建立长效机制，共同治理。

　　三、建立殡葬执法队伍。殡葬法规的缺失，使殡葬缺乏执法的依据和手段，殡葬执法队伍更是不健全。对殡葬服务市场不规范的现象，光靠行政手段进行干预和处理，显然效果欠佳。